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  • 辽宁省营口市向海内外叫响“民营经济港”,百年港城焕发生机

    来源:中经联播   王同文 李学坤   时间:2019-05-09 09:28

    【中经联播讯 王同文 李学坤】以民营经济活跃闻名的百年港城辽宁省营口市,作为“一带一路”重要节点和东北开放前沿窗口,正用“海纳百川”的思维,成为中国首个倡导打造“民营经济港”的城市。

    57日至10日,包括全国工商联美容化妆品业商会、石油业商会、冶金商会、汽车经销商商会会员企业在内的100多家知名企业集聚辽宁营口,参加“全国知名民营企业助推东北全面振兴营口行”活动。国际大港、自贸区的对外开放“双引擎”,让民营企业看到了营口的国际化战略机遇。

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    早在活动开幕前,好消息已经传来。营口市政府此前在新闻发布会上透露,已经有三家企业与营口鲅鱼圈区达成合作意向。看重鲅鱼圈的首要原因,是其既坐拥营口港主港区,又是引入、对标辽宁自贸试验区营口片区政策的“协同发展区”。

    营口作为关外“百年港城”,以面向世界的开放意识在东北振兴的大潮中再立潮头。伴随着东北沿海唯一的综合保税区——营口综保区上个月封关运营,自贸区、综保区、国家级高新区在营口沿海“三区叠加”,成为国内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的区域之一,营口“对内放开、对外开放”的平台体系全面补强,从“一带一路”的陆海节点城市向东北亚经济圈支点城市迈进。

    作为“丝绸之路经济带”东线海陆大通道货源集散地的营口,不仅成功把物流商贸、加工贸易、金融服务等民营企业集中的产业带上“一带一路”,还充分释放政策优势、口岸优势和区位优势,开窗引凤,筑台求凰,打造外向型、国际化特征显著的“民营经济港”。

    一张交通组织架构图,颜色多样,圈圈层层的网线呈现着营口沿海的国际化“陆海空”交通网。1.85平方公里的综保区“有界无限”,近拥三座海港、一座河港和一座空港,连接营口港鲅鱼圈港区的58.9公里铁路线正在修建,世界重要贸易区普遍的“U”形结构在营口呈现,并且拉长:上面的“口”是全国第八、世界第十一大港口,下面的“肚”包举数百平方公里可用土地的沿海“湾区”,联动陆海、联通世界,堪称民营企业轻装创业、轻舟越洋的“黄金带”。

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    回溯营口“一带一路”故事的源头,会看到浓厚的“民企色彩”。2014年,民企辽宁红运集团和沈阳铁路局、中海集装箱公司合作组建物流公司,2015年“一带一路”倡议提出后,营口港、哈尔滨铁路局加入,成立“沈哈红运”。这一跨地域混合所有制结合体,打造出全国为数不多的市场化中欧班列运营平台,成就了性价比最高、货运量最集中的“营满欧”线路。

    而今,营口市以“多式联运”为切入点,确立“营口港就是自贸区”的理念,探索跨越空间、跨越体制的一体化发展机制,把港口功能前置到自贸区,强化“东南沿海—营口—欧洲”物流主通道枢纽建设,拉动多种业态抢早布局,营口物流主体去年陡增2474户,营口自贸片区挂牌两年注册企业5324户,其中绝大多数是民营资本。

    受国家顶层设计馈赠,营口开放大门越开越大,开放实践也越发丰富。“中俄粮食走廊”项目签约落地,以东北地区粮食、食品等优质资源为代表的多领域国际经贸合作,将打开广阔的产业空间。综保区投资9.6亿元建设的中央商务区为金融创新、国际商品展示销售、双创企业孵化提供空间,现登记入驻面积13万平方米,入驻率74.5%,“进博会”联盟商在此设立东北唯一的线下常年运营中心,让“永不落幕的进博会”长留营口。投资2000万元建设的国际快件处理中心,集海关驻邮办、跨境直邮和国际快件于一体,营口成为东北第二个海运直邮口岸。综保区实现“5G覆盖”,力促互联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术与加工制造、物流运输等产业深度融合发展。

    据营口投资促进局介绍,营口的开放格局已经从“中欧班列”的移动线段衍变成“东西南北”的开放网络,越来越多的外地民营企业汇聚到营口这个地缘优势独特、营商环境优良的“民营经济港”,助推营口产业融入世界格局,让营口成为以开放牵动东北迈向国际化的强力引擎。

    58日在营口鲅鱼圈区开幕的“全国知名民营企业助推东北全面振兴营口行”活动中,10余家世界500强和中国民营经济500强企业、数十家上市企业和省级百强企业集聚营口,涉及装备制造、耐火材料、石化、钢铁、机电、汽车零部件、国际贸易、现代物流、金融服务、食品、康养、文化产业、新材料、新科技等众多领域,与营口“四基地一中心”产业集聚平台进行“全链条”对接融合。

    与会民营企业代表认为,中国民营经济发展,已经从改革开放前四十年的“创业时代”跨入了更有全球产业视野的“聚业时代”。营口产业基础丰厚、产业链条明确,加上要素供给能力的比较优势,能够顺利承接多领域产业布局和转移,对民营经济产生了“聚合效应”。

    营口1861年开埠,舳舻云集的辽河码头曾经是东北第一大港,营口人增添了开放包容、敢为人先的基因,往往敢“吃第一只螃蟹”。沐浴改革开放的春风,民营经济在这片土地上出生、成长、壮大。全球最大的轮胎拆装机、平衡机生产企业起家于“一台旧车床”,国内首家民营的航天军工配套科技企业最初靠“两口大水缸”,全球第三大对日出口塑料袋生产企业最初建在“两间小平房”……在营口,这样的民企创业故事比比皆是,诠释着“关外上海”与“北方温州”的生动内涵。

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    时代眷顾,沃土滋养,经过40年的滚动发展,营口民营经济上演一场场波澜壮阔的转型升级大戏,登上振兴发展大舞台。去年,营口民间投资占固定资产投资比重达84%,民营经济增加值占地区生产总值比重达79.1%,按投资测算,今年将突破80%

    营口经济增速持续领跑东北,民营经济担当生力军。供给侧结构性改革、绿色发展中,民营企业当先锋打头阵。把脉新旧动能转换,厘清产业发展方向,营口构建“四基地一中心”产业布局,即铝制品产业基地、钢铁及镁制品深加工基地、石油化工基地、粮食食品饮料加工贸易基地以及物流和旅游中心,在全球产业版图上,打造承载项目增容和产业转移的“投资磁场”。

    忠旺集团最初在国内3个城市同时签约建设新工厂,营口市签约最晚,但开工最快,投产最早。目前一期投资约708亿元的高精铝、挤压型材、板带箔、轻量化汽车车厢等9个项目全线推进。围绕这一龙头项目建链、补链、强链,上下游企业“大集聚”势头显现,孕育更大的产业规模。

    营口曾以众星捧月般的国有和民营轻纺工厂闻名,后来靠“重化”重塑实体经济形态。凭借每年超千万吨的精品钢生产能力,营口成为“钢港联姻”的钢铁重镇。传统镁产业坚决化解落后产能,发展镁合金、镁化工、镁建材等精深加工产品,一幅绿色镁工业全产业链图谱拼接完成。

    石油化工基地紧邻俄罗斯石油天然气主管线、毗邻640兆瓦华能热电厂、近拥30万吨级原油码头,这样的禀赋,放眼全国乃至全世界,可比者寥寥。

    “中俄粮食走廊”项目签约落地,加上数年间在营口迅速聚集的无限极、太古精炼糖、百威啤酒、可口可乐等企业,拉开了营口食品饮品产业的发展框架,也拉动着冷链物流、包装等产业。

    “物流和旅游中心”,显示出营口向现代服务业和消费升级要新动力的理性和主动。营口依托港口优势,乘“一带一路”东风,打造东北亚国际航运枢纽和东北亚物流之都,发展货物运输、节点供应、仓储配送、中转代理、配套加工、信息服务等物流经济;营口树立“河海牵动、温泉支撑、山区崛起”全域旅游发展理念,挖掘底蕴和优势做美、打破区域边界做大、吸引项目投资做厚,从旅游资源富矿走向旅游产业强市。

    要素汇集的洼地、产业崛起的高地、商务成本的盆地在营口相继呈现,形成了富有吸引力的“投资磁场”:中国民营经济正在围绕世界产业格局聚业兴业,在东北开放前沿港城逐浪新高。

    开放兴东北,民企聚辽宁。58日,“全国知名民营企业助推东北全面振兴营口行”活动在辽宁营口开幕。这是深入推进东北振兴座谈后,全国工商联助力东北振兴的切实之举。

    本次活动由全国工商联经济部、辽宁省工商联、营口市人民政府共同主办。10余家世界500强和中国民营经济500强企业、数十家上市企业和省级百强企业的代表,共同打量、审视营口,了解这座城市民营经济长期活跃的秘密。对“新时代的重要机遇已到东北”的判定,对营口反映的辽宁营商环境脱胎换骨变化的感受,对营口上下“在状态、讲效率、看实绩”的认知,让企业家们纷纷感言“投资营口,宜快不宜慢,宜早不宜迟”。

    良好的“民营经济生态”,让营口培育出为东北振兴赋能的“机遇平台”。在经济发展增速在东北地区连年领先的情况下,营口民营经济在全市经济总量中的占比持续攀升,截至去年年底达到79.1%,按投资测算,今年将突破80%——营口,堪称东北地区经济民营化比重最高、活力最强的城市。

    民间资本用脚投出信任票,固然有区位、资源、要素、成本等优势的影响,但更重要的是营口有政策优厚、诚信公正、监管得当、服务高效的营商环境,生动展现着“鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的“毫不动摇”。

    在面向全球的开放中对标国际,营口建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系,用颠覆传统行政管理体制的改革创新,打造开放型经济的“软件优势”和“永续磁力”,吸引“投资纷过山海关”,为东北赢得了世界口碑。营口国际化的营商环境,已经成了让海内外投资者热追的“营商机遇”。

    从聘请国际知名机构毕马威作“第三方评估”,围绕23个一级指标、166个二级指标对全市营商环境进行把脉体检、精准对标,到出台《关于支持民营企业发展的若干意见》等一系列政策性文件,51项重点工作衍化为28个部门的主动靠前服务,再到2000多支帮扶团队走出办公楼,给1549个项目和企业当“管家”。一道道服务的“加法”,切实为企业纾困赋能。

    “一枚印章”管审批,全国首创“46证合一”,到在辽宁率先将权责清单的动态调整和行政权力运行监督管理有机结合、发出全国首份《个体经营准予备案登记通知书》,再到服务事项实现100%“一门”办理、100%网上可办。由“证”及“政”细细做减法,速度情结愈发强烈。

    承接辽宁自贸试验区营口片区“溢出效应”,一般类工业项目从签订土地合同到核发施工许可证由135个工作日精简到15个工作日、工商、环保、质监等16个领域的监管权限“多帽合一”集成到1个部门行使,这些创新经验在全市逐步复制推广;畅通企业诉求渠道,精细划分到企业的哪一类问题该由哪一个层级、哪一个部门去解决,制定“办事标准”,杜绝模糊的条款和承诺,消除“中梗阻”和“推诿拖沓空间”。善做乘除法,“盆景”变风景,制度长“牙齿”。

    正是这样的一个又一个“片断”,连成一条营口优化营商环境的清晰轨迹:向“不”动刀,向“慢”加压,激发和保护新时代企业家精神。

    据营口市投资促进局介绍,获批国家东北地区民营经济改革发展示范城市的营口,营商环境建设绵绵用力、久久为功,利于市场主体茁壮成长的“墒情”越来越好,创新创业的“高地”加快形成。

    通过“营口行”,见证营口“行”!参加活动的企业家,有的已经投资营口,有的即将选择营口,因为营商环境而成为“天下营商”。一些参与活动的全国知名民营企业代表认为,这次“民营企业营口行”让营口“民营经济生态市”的名片更亮,名声更响,人气更旺了,国内外更多的企业家将持续关注营口,寻找东北振兴的新机遇。

    【责任编辑:张仲民】
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